新银河国际所有网址-澳门新银河163网站-首页

Search

以制度集成创新打造高水平开放新高地

来源:人民日报海外版
2021-04-20 08:54:25

  原标题:以制度集成创新打造高水平开放新高地

  无论外部环境如何变化,中国推进高水平开放的决心不变、方向不改、力度不减。当前推进包括海南自由贸易港在内的开放新高地建设,正是中国布局高水平开放的重大举措。3年来,海南加快推进贸易投资自由化便利化进程;尤其是总体方案公布一年来,海南更加突出制度集成创新,对标国际最高水平开放形态,相关领域政策调整取得重要进展,自由贸易港建设的制度框架逐步建立。

  自由贸易港建设重在把制度集成创新摆在突出位置。

  海南自由贸易港建设不仅强调制度创新,更强调制度的集成创新。实现“一线放开、二线管住”,需要的是整体性的制度创新,包括贸易、投资、金融、信息等多方面的改革创新。3年来,海南以制度集成创新为核心,发布制度创新案例12批116项,包括强化海南版国际贸易“单一窗口”,创新国际投资“单一窗口”,压缩审批时限七至八成,发布政策文件110多份。市场主体的获得感不断增强,尤其是市场主体增长迅速。数据显示,3年间海南新增市场主体76.3万户,超出过去30年的总和;实际利用外资连续3年翻番,累计达52.7亿美金,超出过去30年实际使用外资总量的一半。从这几年的实践看,一些制度创新上的互动,放大了单个制度创新的效果,形成了自由贸易港建设的重要动力。

  以制度集成创新加快打造一流发展环境。

  近期,支撑海南自由贸易港建设的重头文件不断出台,包括国家发展改革委、商务部等多部门联合出台的《关于支撑海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》以及中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局发布的《关于金融支撑海南全面深化改革开放的意见》。这些政策,相当一部分是为海南量身打造的。无论是在市场准入还是在金融开放等方面,海南的政策空间明显加大,各方资本和人才高度关注,为海南自由贸易港建设注入重要动力。

  从海南在全国高水平开放中承担的战略角色看,海南还需要加快对标国际高水平开放形态。在这方面空间还相当大。对于一个岛屿经济来说,要吸引高端要素集聚,关键是发展环境。这个发展环境不仅包括营商环境,还包括以公共服务为重点的社会环境,以行政效能为重点的治理环境,以基础设施为重点的硬件环境,以青山绿水为标志的生态环境,以产业集群、产业链式发展为重点的产业环境。对于市场主体来说,任何一个环境方面的短板都将加大企业的成本。

  海南强调制度集成创新,就是要通过营商环境、社会环境、治理环境、硬件环境、生态环境、产业环境等领域整体性的制度创新,打造一流发展环境,释放海南发展的潜力;更重要的是,海南要通过这个制度集成创新,对标国际,形成高水平开放的先行先试。

  由此,海南不仅要在打造一流营商环境上着力做好规定动作,也要在治理环境、社会环境等方面做好自选动作,更要在产业生态环境上做好创新动作。比如,在治理环境上,要从最高水平开放形态的要求出发,从吸引高端要素集聚的导向出发,加快行政体制的改革与创新;在社会环境上,要抓住海南自由贸易港拥有近千万居民的现实,加快公共服务体系建设,使城乡居民以及在海南休闲旅游度假的游客有实际的获得感。这些都需要以制度创新来予以保障。

  服务国家大局,着力推进海南自由贸易港制度集成创新进程。

  当今国际经济形势复杂多变,国际经贸规则正处于重构的关键时期。RCEP签署后,中国提出“将积极考虑加入CPTPP”,在这个特定背景下,海南自由贸易港建设更具重要性,加快海南自由贸易港制度集成创新进程更具迫切性。

  比如,加快探索监管制度变革。“放得开、管得住”,对标CPTPP,需要加快探索监管一致性制度安排。又如,充分利用科技,发挥区块链在资金自由流动及其监管中的重要作用。再如,加快优化行政效能,进一步提升各级政府的行政效能、服务水准、专业能力等。除此之外,更重要的是根据市场主体和城乡居民需求,加快全方位领域的制度创新,为自由贸易港建设奠定坚实的制度基础和体制保障。

  (匡贤明,编辑系中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长)

责任编辑:王铉

媒体矩阵


  • 新银河国际所有网址微信
    公众号

  • 新银河国际所有网址微博
    公众号

  • 新银河国际所有网址头条号

  • 新银河国际所有网址抖音号

  • 新银河国际所有网址快手号

  • 新银河国际所有网址百家号

工会24小时

  • 【资讯特写】难忘的水乡婚礼
  • 安徽省国防工业工会开展基层工会“结对共建”
  • 山东平度市“八大群体”建会入会取得新突破
  • 银川市总推动集体协商工作提质扩面
  • 兰州为“八大群体”职工送健康公益体检
  • 内蒙古自治区总打造女职工关爱体系

新银河国际所有网址客户端

亿万职工的网上家园

马上体验
关于大家 | 版权声明 | 违法和不良信息举报电话:010-84151598 | 网络敲诈和有偿删帖举报电话:010-84151598
Copyright © 2008-2021 by www.workercn.cn. all rights reserved
扫码关注

新银河国际所有网址微信


新银河国际所有网址微博


新银河国际所有网址抖音


工人日报
客户端
×

新银河国际所有网址|澳门新银河163网站

XML 地图 | Sitemap 地图